米国重要鉱物(PCMDP)輸入調整の核心｜232条発動の背景と供給網戦略【2026年最新】
2026.01.16UP!
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米国政府が推進する「重要鉱物（PCMDP）の輸入調整」の核心を解説。国家安全保障を理由とした【1962年通商拡大法232条】の発動、脱中国依存、国内加工能力の奪還など、企業が直面する地政学的リスクと戦略的対策を、専門的な視点で簡潔にまとめました。
現代の製造業において、原材料の安定調達は最大の経営課題です。特に高度な加工が必要な重要鉱物（PCMDP）の供給網が、特定の国に依存している現状は「国家安全保障上の脆弱性」となり得ます。本記事では、米国政府の最新プレイブックに基づき、輸入調整の背景と企業が取るべき対策を詳説します。この記事を読むことで、米国の法規制動向を把握し、強靭なサプライチェーンを構築するための指針が得られます。
米国政府は、加工済み重要鉱物（PCMDP）の輸入調整を通じて、国防・インフラに不可欠な資源の自立を急いでいます。単なる採掘だけでなく、精製・加工プロセスまで含めたサプライチェーンの国内回帰（リショアリング）を【1962年通商拡大法232条】に基づき強制する構えであり、企業には迅速な依存度評価と供給網の多様化が求められています。
1. 国家安全保障への脅威と認定根拠
米国政府は、重要鉱物の輸入浸透が国家の安全を損なう恐れがあると断定しています。これは単なる経済問題ではなく、戦略的な脆弱性の排除を目的としています。
① 現状の課題：輸入依存の数値化
米国は12の重要鉱物で100％、29の鉱物で50％以上の輸入依存状態にあります。特にレアアースなどは、採掘後に精製のため再度輸出が必要な「歪な構造」が問題視されています。
② 核心的メッセージ：サプライチェーンの奪還
「資源の支配なくして、国家の主権なし」という考えのもと、加工プロセスまで含めた完全なサプライチェーンを国内、または信頼できる同盟国内に奪還することを目指します。
③ 政府の思考：180日の時間軸
官僚的な遅延を排除するため、具体的な交渉期限を「180日」と設定。即時の行動と結果を求める結果至上主義が貫かれています。
2. 脆弱性の連鎖とインフラへの影響
重要鉱物の不足は、軍事のみならず16の重要インフラセクターすべてに波及します。AI、通信、次世代エネルギーの覇権争いにおいて、これらの資源は勝敗を分ける決定的な要因です。
コメント：
「重要鉱物を巡る地政学リスクは、もはや“調達リスク”ではなく、製造業の固定費構造そのものを押し上げる政策リスクになっています。
特に232条に基づく輸入調整は、関税という形を取りながらも、本質的には**『どこに設備投資をせざるを得ないか』を国家が指定する制度**です。
企業にとっての問題は、原材料価格の上昇そのものよりも、精製・加工能力を国内または同盟国に持たない限り、中長期の事業計画が成立しなくなる点にあります。
今後は、サプライチェーン戦略と資本投下計画を切り離して考えること自体が、経営上のリスクになっていくでしょう。
重要鉱物とエネルギーは別分野に見えますが、国家安全保障の観点では同一の問題です。
三菱商事が米国シェールガスの上流権益を子会社化した動きは、『供給を市場から買う』のではなく『供給そのものを自社のバランスシートに載せる』戦略のように見えます。
インフラ保護に向けた具体的根拠
- ① 通信・先端技術：ガリウム・ゲルマニウムの供給途絶によるデータセンターへの打撃。
- ② クリーンエネルギー：コバルト・リチウムの確保失敗によるEV・蓄電池産業の停滞。
- ③ 国防装備：レアアース永久磁石の欠如による精密誘導兵器の製造不能。
3. 市場の不安定性を打破する介入戦略
米国政府は、外国勢力による市場操作を「静かな攻撃」と捉えています。自由市場を尊重しつつも、国家能力の維持を優先する介入措置を辞さない構えです。
政府が検討する「価格の下限（Price Floors）」
外国の安値攻勢（ダンピング）から国内産業を保護するため、最低輸入価格の設定などの「防壁」を構築します。これにより、民間企業の国内投資を促進し、安定した供給能力を確保します。
4. 米政府の交渉術と強制措置の活用
手法は常にハイブリッドです。まずは同盟国との交渉を優先しますが、合意に至らない場合は即座に関税や輸入制限という「武器」を行使します。
実践的な提言：企業が取るべき3つのアクション
- 依存度の数値化： どの鉱物に何％依存しているかを特定し、100％依存の品目を最優先で対策する。
- リショアリングの検討： 採掘だけでなく、国内での精製・加工工場の建設や提携を急ぐ。
- パートナーの再選定： 敵対的な影響下にあるサプライヤーを排除し、信頼できる供給網へ再編する。
加工済み重要鉱物およびその派生製品の米国への輸入調整
布告 2026年1月14日 アメリカ合衆国大統領による
布告
- 2025年10月24日、商務長官（長官）は、改正1962年通商拡大法232条、合衆国法典第19編1862条（232条）に基づく、加工済み重要鉱物およびその派生製品（PCMDP）の輸入が米国の国家安全保障に及ぼす影響に関する調査報告書を私に送付した。国家の経済的福祉と国家安全保障の密接な関係およびその他の関連要因を考慮したその調査で検討された事実に基づき（合衆国法典第19編1862条(d)参照）、長官は、PCMDPが米国の国家安全保障を損なう恐れのある数量および状況下で米国に輸入されているとの意見を私に通知した。
- 長官は、PCMDPが米国の国家安全保障に不可欠であると認定した。PCMDPは、国防プログラムや重要インフラを含むほぼすべての産業に不可欠である。PCMDPは防衛および商業サプライチェーン全体に組み込まれており、高度兵器システム、エネルギーインフラ、日常消費財の生産において重要な役割を果たしている。例えば、レアアース永久磁石—加工済み重要鉱物の派生製品—はほぼすべての電子機器および車両に使用され、それらにとって不可欠である。
- 長官は、PCMDPが米国の防衛産業基盤および軍の技術的優位性と作戦即応性に不可欠であると認定した。PCMDPは防衛産業基盤全体に見られる主要構成要素であり、事実上すべての防衛能力および活動に貢献している。これらは、戦闘機、弾薬、装甲板、海軍艦艇、通信ネットワーク、航法システム、監視システムを含む高性能軍事装備の開発および維持に不可欠である。
- 長官はまた、加工済み重要鉱物が2024年4月30日付国家安全保障メモランダム22号（重要インフラのセキュリティと回復力）で特定された16の重要インフラセクターそれぞれに不可欠であると認定した。例えば、化学セクターはリチウム、蛍石、臭素などの重要鉱物を化学合成および産業メカニズムに使用している。通信セクターはガリウム、ゲルマニウム、インジウム、イットリウムなどの重要鉱物を光ファイバーネットワークおよび衛星システムに使用している。そしてエネルギーセクターは、コバルト、ニッケル、ウラン、プラセオジム、テルビウムなどの重要鉱物をバッテリー貯蔵、核燃料、発電機、電気自動車モーターに依存している。長官は、加工済み重要鉱物が重要な軍事および経済用途を支えていると判断した。
- 長官は、米国がPCMDPの外国ソースに過度に依存しており、PCMDPへの十分に安全で信頼できるサプライチェーンへのアクセスを欠き、重要鉱物市場に関して持続不可能な価格変動を経験しており、PCMDPの国内製造および生産能力が弱体化していると認定した。長官は、これらの状況が外国主体によって悪用される可能性のある重大な国家安全保障上の脆弱性であり、米国の産業回復力を弱め、米国民をサプライチェーン混乱、経済不安定性、戦略的脆弱性に晒し、国防および重要インフラに不可欠なPCMDPの需要を満たす米国の能力を危うくすると認定した。
- 2024年時点で、米国は12の重要鉱物について100%純輸入依存であり、さらに29の重要鉱物について50%以上の純輸入依存であった。コバルト、ニッケル、レアアース元素など、米国が国内採掘能力を持っている場合でさえ、米国は下流の純輸入依存を回避するための国内処理能力を欠いている。実際、米国は未加工レアアース酸化物の採掘で世界第2位の生産者であるにもかかわらず、米国の限られた処理能力は、国内使用のために再輸入される前に、レアアース酸化物をさらなる精製および処理のために輸出することを依然として必要としている。その結果、米国は商業需要を満たすためにレアアース永久磁石の輸入に完全に依存しており、米国の生産は現在、防衛需要のごく一部しか満たしていない。国内で鉱物を採掘することは、米国がその鉱物の処理について外国に依存したままである場合、米国の国家安全保障を守らない。
- さらに、長官は、米国がPCMDPに対する十分に安全で信頼できるサプライチェーンへのアクセスを欠いていると認定した。米国が部分的な輸入依存しかない鉱物に関してさえ、供給混乱は依然として防衛、航空宇宙、通信、輸送などの重要セクターを深刻なリスクに晒す可能性がある。例えば、外国の支配と組み合わさった国内重要鉱物産業の限られた能力は、国防総省（DoW）を重大なサプライチェーンリスクに晒してきた。いくつかの主要鉱物について、DoWサプライチェーンの大部分は単一国からの少なくとも1つのサプライヤーに依存しており、ソースを多様化し、回復力のある国内能力を構築する緊急の必要性を強調している。
- 長官はさらに、重要鉱物市場が価格変動を起こしやすいと認定した。価格変動は民間セクターの投資を妨げ、市場ベースの経済が能力を維持する意欲を制限し、施設閉鎖につながり、国内採掘、処理、下流製造能力の長期的実行可能性を脅かす。
- 長官はまた、米国における重要鉱物生産が減少していると認定した。米国は重要鉱物生産に関連する施設の閉鎖または規模縮小を経験しており、一部の米国重要鉱物生産者は活動を外国にオフショアしている。
- 長官は、米国における重要鉱物の精製、製造、生産の減少にもかかわらず、重要鉱物に対する米国の需要が急速に増加しており、今後も増加し続けると認定した。米国需要の増加に寄与しているのは、高まる軍事脅威と、人工知能、データセンター、原子力エネルギー、新エネルギー技術などの成長するハイテク産業を含む重要な国家安全保障および経済活動である。
- 長官の意見では、これらの脆弱性に対処することが国家安全保障にとって不可欠である。長官の見解では、米国はとりわけ、PCMDPを取得するための安全なサプライチェーンを確保し、外国への輸入依存を減らすための十分な国内重要鉱物の採掘および処理を持つことを確保しなければならない。
- これらの調査結果に照らして、長官は、そのような輸入が国家安全保障を損なう恐れがないようにPCMDPの輸入を調整する措置を含む、一連の措置を勧告した。例えば、長官は、米国が適切な重要鉱物供給を確保し、できるだけ迅速にサプライチェーンの脆弱性を軽減するために、外国と協定を交渉することを私に勧告した。長官はまた、満足のいく協定が適時に達成されない場合、関税などの輸入制限を課すことが適切である可能性があると提案した。
- 長官の報告書、232条(d)の要因（合衆国法典第19編1862条(d)）、およびその他の関連要因および情報を検討した後、私は、PCMDPが米国の国家安全保障を損なう恐れのある数量および状況下で米国に輸入されているという長官の認定に同意する。私の判断では、そして長官の報告書、232条(d)の要因（合衆国法典第19編1862条(d)）、およびその他の関連要因および情報に照らして、そのような輸入が米国の国家安全保障を損なう恐れがないようにPCMDPの輸入を調整するために貿易パートナーとの交渉に入ることが必要かつ適切であると判断する。そのような交渉の結果に応じて、特定のタイプの重要鉱物に対する最低輸入価格を含む代替救済措置を将来検討する可能性がある。したがって、私は長官および米国通商代表（通商代表）に対し、PCMDPに関する国家安全保障への脅威に対処するために、232条(c)(3)(A)(i)（合衆国法典第19編1862条(c)(3)(A)(i)）で想定される協定などの協定の交渉を共同で追求するか、そのような協定の現在の交渉を継続するよう指示する。それらの交渉の状況または結果に応じて、私はこの布告で認定された国家安全保障への脅威に対処するためにPCMDPの輸入を調整する他の措置を講じる可能性がある。
- 232条は、米国の国家安全保障を損なう恐れのある数量または状況下で米国に輸入されている物品およびその派生品の輸入を、そのような輸入が国家安全保障を損なう恐れがないように調整する権限を大統領に与えている。232条には、国家安全保障の脅威に対処するために、時間をかけて調整を加えながら行動計画を採用し実行する権限が含まれる。その初期行動計画には、国家安全保障の脅威に対処するために輸入を調整する他の措置とともに、外国の貿易パートナーとの協定の交渉を含めることができる。232条に基づく措置が232条(c)(3)(A)(i)（合衆国法典第19編1862条(c)(3)(A)(i)）で想定されるような協定の交渉を含む場合、大統領はまた、そのような協定がこの布告の日から180日以内に締結されない場合、または実行されていないか無効である場合を含め、輸入を調整し国家安全保障への脅威を排除するために必要と考える他の措置を講じることができる。合衆国法典第19編1862条(c)(3)(A)参照。
したがって、私、ドナルド・J・トランプ、アメリカ合衆国大統領は、合衆国憲法および法律、232条、合衆国法典第19編1862条；および合衆国法典第3編301条により私に付与された権限により、ここに以下の通り布告する：
（1）長官および通商代表、ならびに彼らが適切と考えるその他の上級行政府高官は、いずれかの国からのPCMDPの輸入に関する国家安全保障への脅威に対処するために、232条(c)(3)(A)(i)（合衆国法典第19編1862条(c)(3)(A)(i)）で想定されるものを含む協定の交渉を共同で追求するものとする。交渉において、長官および通商代表は、重要鉱物取引の価格下限およびその他の貿易制限措置を検討すべきである。長官および通商代表は、適切と考えるその他の上級行政府高官と協議の上、この布告に記載された交渉の状況または結果について随時私に報告するものとする。長官および通商代表は、この布告の日から180日以内にこれらの報告の1つを提供するものとする。
（2）適用法およびこの布告の目的と一致する範囲で、長官、通商代表、および国土安全保障長官は、この布告およびこの布告で想定される措置を実施し効力を与えるために適切なすべての措置を講じるよう指示され権限を与えられる。これには、適用法と一致して、それぞれの管轄内での規則、規定、ガイダンス、手続きの発行、および規則の一時的停止または修正、ならびにこの布告を実施し効力を与えるために適切である可能性のある232条に基づいて大統領に付与されたすべての権限の行使が含まれる。長官、通商代表、および国土安全保障長官は、適用法（合衆国法典第3編301条を含む）と一致して、それぞれの行政部門または機関内でこれらの機能のいずれかを再委任することができる。すべての行政部門および機関は、この布告を実施し効力を与えるためにすべての適切な措置を講じるものとする。
（3）長官はPCMDPの輸入を引き続き監視するものとする。長官はまた、長官が適切と考える上級行政府高官と協議の上、国家安全保障に関するそのような輸入の状況を随時検討するものとする。長官は、長官の意見において、232条に基づく大統領によるさらなる措置の必要性を示す可能性のあるいかなる状況についても私に通知するものとする。
（4）この布告で講じられた措置と矛盾する過去の布告および大統領令のいかなる規定も、その矛盾の範囲で取って代わられる。この布告のいかなる規定またはいかなる個人もしくは状況へのいかなる規定の適用が無効であると判断された場合でも、この布告の残りの部分およびその他の個人または状況へのその規定の適用は影響を受けないものとする。
これを証するため、私は2026年1月14日、主暦2026年、アメリカ合衆国独立250年に署名した。
ドナルド・J・トランプ